38-ФЗ «О рекламе» и деловые письма - что требует закон
Федеральный закон от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» - главный закон для холодных писем. Он отвечает на два вопроса: является ли письмо рекламой и что нужно, чтобы его отправить.
Статья 3: что такое реклама
Реклама - информация, распространённая любым способом, адресованная неопределённому кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования (п. 1 ст. 3). Все три признака должны быть одновременно.
Для писем решающий второй признак. ФАС считает, что:
- рассылка по списку адресов не делает круг лиц определённым;
- имя и отчество в обращении не делают письмо персональным, если остальной текст - общая информация об услугах (письмо ФАС № АК/24455/13);
- неперсонализированное предложение, разосланное по списку, - реклама (разъяснения ФАС от 14.06.2012).
Содержание, которое имеет смысл только для этого адресата: ответ на его запрос, предложение под конкретную задачу компании, ссылка на факты о ней - новый филиал, тендер, вакансия, отзыв клиента.
Статья 18: реклама по сетям электросвязи
Часть 1. Реклама по сетям электросвязи - включая электронную почту - допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата. Реклама считается распространённой без согласия, если рекламораспространитель не докажет обратное. Получив требование прекратить рассылку, нужно немедленно её прекратить.
Электронная почта - тоже сеть электросвязи. Пленум ВАС указал, что адресат - лицо, на чей адрес электронной почты поступила реклама (п. 15 Постановления № 58).
Часть 2 запрещает рекламу с использованием средств автоматического выбора или набора номера - автоматического дозванивания и рассылки. Применима ли она к email - спорно: норма сформулирована через «абонентский номер».
Каким должно быть согласие
- Закон не устанавливает форму. Согласие должно позволять установить, кто его дал, и подтверждать желание получать рекламу от конкретного рекламодателя (п. 15 Постановления Пленума ВАС № 58).
- Согласие на информационные сообщения не является согласием на рекламу.
- ФАС считает ненадлежащими формы на сайте, по которым нельзя однозначно установить, кто дал согласие (письмо ФАС № ДФ/98054/19).
- Согласие на рекламу нельзя объединять с согласием на обработку ПДн или офертой - нужна отдельная галочка.
- ВС РФ в июне 2026 года признал допустимым давать скидку в обмен на согласие, если согласие оформлено отдельной ясной строкой (дело А07-5689/2025).
Маркировка (ст. 18.1)
С 01.09.2022 интернет-рекламу маркируют: пометка «Реклама», сведения о рекламодателе и идентификатор erid от оператора рекламных данных. Для email Роскомнадзор в письме от 24.10.2023 № 03-97847 указал, что эти требования не применяются (изложение в 1С:ИТС). Есть и противоположные мнения, поэтому вопрос спорный.
Если письмо - реклама и согласие у вас есть, безопаснее добавить пометку «Реклама» и наименование с ИНН рекламодателя. Персональное деловое письмо, которое рекламой не является, маркировать не нужно.
Ответственность
| Нарушение | Граждане | Должностные лица и ИП | Юрлица |
|---|---|---|---|
| Реклама по сетям электросвязи без согласия (ч. 4.1 ст. 14.3 КоАП, с 17.04.2024) | 10 000-20 000 ₽ | 20 000-100 000 ₽ | 300 000-1 000 000 ₽ |
| Отсутствие маркировки, где она нужна (ч. 16 ст. 14.3 КоАП) | 30 000-100 000 ₽ | 100 000-200 000 ₽ | 200 000-500 000 ₽ |
Кроме штрафа, получатели взыскивают с отправителей компенсацию морального вреда (например, апелляционное определение Мосгорсуда № 33-51973/2023).
Частые вопросы
Что считается доказательством согласия?
Запись, по которой можно установить, кто, когда и на какую рекламу согласился: отдельная галочка в форме с логом, письменное согласие, ответ человека «да, присылайте». Хранить такие доказательства должен отправитель.
Ответ «да, интересно» на моё письмо это согласие?
Согласием на дальнейшую рекламу его сложно считать. Но после ответа переписка становится двусторонней и индивидуальной это обычная деловая переписка.
Материал носит информационный характер и не является юридической консультацией. Законы меняются - перед запуском рассылки сверьтесь с актуальной редакцией на consultant.ru или garant.ru, в спорных случаях обратитесь к юристу.
Всё, что здесь описано, можно сделать самому в Lidarro. А можно отдать нам «под ключ»: соберём базу, проверим её, подготовим тексты, запустим и передадим вам заявки. Финансовые риски, включая штрафы, берём на себя.
Цена зависит от ниши и стоимости заявки, поэтому считаем её лично.
Нужна целая система получения клиентов? Органический трафик, разработка сайта, позиционирование и связка всех каналов в одну воронку - это делает наш партнёр, агентство «Феникс»: pheniks.ru.
Читайте также
- Законна ли холодная рассылка в России в 2026 годуРазбираем по нормам и практике ФАС: когда деловое письмо компании - законный аутрич, а когда реклама без согласия со штрафом до 1 млн ₽. Чек-лист и спорные места.
- 152-ФЗ и корпоративные email - что можно при аутричеКогда корпоративный email - персональные данные, что такое прямой маркетинг по ст. 15, нужно ли уведомлять Роскомнадзор и где хранить базы. Штрафы с 30.05.2025.
- Чек-лист законного B2B-аутрича - 15 пунктов с основаниямиЧто сделать до первого холодного письма, чтобы не нарушить 38-ФЗ и 152-ФЗ: источники данных, текст, отправитель, отписка, согласия, хранение. С нормами по каждому пункту.
- Штрафы за спам и рассылку без согласия в 2026 годуВсе актуальные штрафы: реклама по email без согласия (ч. 4.1 ст. 14.3 КоАП), маркировка, нарушения 152-ФЗ после 30.05.2025, уголовная ст. 272.1 УК за слитые базы.